航权市场准入和配置规则不朽情缘解读《国际客运

　　（一）政策目标全面聚焦▷▪。从枢纽•▼、航司◇▼、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标◁▽▽，一是打造世界一流空运企业●▲◁▽，二是建设有品质▼●、有特色◇▼☆△▷◆、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群▪=◇☆◇，三是构建广通达•▷-▷○、多层次▷-、高效率的国际航线网络◁□，进一步提升配置政策的系统性和完整性▽-★▲■。

　　实现资源配置效率最优和效益最大◆•，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业◇△○◁•，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标■▪☆◁。

　　组织对《办法》进行全面修订▷☆●，形成《配置规则》◆○□…□▲。加快建设▼▲“空中丝绸之路•▽☆■”■◇▷，《办法》实施以来…□☆△？

　　结合行业发展需要□…，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理◇●，现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施●▲□◇，坚持规划引领●◆…=。首次建立了分类管理△-☆、有序竞争☆◆▽…、量化配置的航权管理新机制不朽情缘下载○◇△。国际航权配置规则更加规范--★○、过程更加透明==、效率更加快捷•△★•、结果更加公平•-●◇•，坚持服务国家战略▼★•□…☆？

　　（二）目标原则与制度设计密切关联◆…。关于服务国家战略□-◇•：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级☆▷★◆，引导空运企业聚焦主基地建设▲▲。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中☆◆=•，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应-★▲。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性=…。四是对海南航线适度放宽准入限制△▪◁▲□，支持自贸港建设◇●★▼航权市场准入和配置规则。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间○=□••◆。关于有效市场和有为政府◆=○：一是对于较充裕航权•○●•，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置◁◆。二是适度参考效益指标□▪▽◆，以客座率▼▽▪△◇•、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件▷•▪◇■•，减少运力无效投入•▪◁-，提升航司竞争力和运营品质◇-。关于分类管理◁…◆-•▪：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类…=…▼、二类=…□，并按照航程距离划分为远程和分远程☆…。此次修订在此基础上增加如下分类○•□=▷：一是按照行业…•▽▲△◆“十四五▲•◁”规划安排▪◁★★=，将机场分为10大国际枢纽◁•=▷■、29个区域枢纽和非枢纽机场=…▽□。其中10大国际枢纽进一步细分为北京•=▪•、上海☆•□●-、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽■•●…-◆；二是从不同维度将空运企业分为A类▲-☆、B类和C类空运企业以及主基地=◁▲、非主基地空运企业和枢纽运营人…★。从而进一步聚焦政策目标•■•▪•，提升航权配置管理的科学性▽★▪•●•、精准性□◇▽△▼、差异性◆▽•▽。关于健全量化配置和监测机制●●▲…•。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系○△□▲，将原四类16个指标-▼▽▷▽，优化为三类14个指标▷-▪△。二是明确配置程序和公示公开要求○●，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开○▼◆★■。三是加强航权使用情况监测△-□▼，分类设定期限及时清理资源虚占○★。关于建立安全联动机制◁◆■•□。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▽▪-▼•●，对远程航线航权运营资质作出规定△□◁◁，确保航线增开与安全保障能力相匹配•••。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的●•★，民航局安全☆■••▷、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求◁■-。

　　坚持健全配置机制●◇☆▷▼◇，坚持▪◁▷“四个公开•■•▽▽◁”○=■▽▼△。健全公开△▪★◆•○、公平★☆◆▪、公正的资源配置机制•▼…••▪，坚持航权资源□▼、配置规则▲▪•、配置过程和配置结果公开不朽情缘下载▪▷◇◇☆△。

　　落实国际航空枢纽建设指导意见◁•★，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求•◇，打造世界级机场群▪■◁。对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用▪□。总体上=▽◇…，

　　（三）坚持问题导向实施改革=●☆▪★☆。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措○◇○▷。一是分类调控城市对-▪◆…、机场对■▪、国家对承运人数量和航季增班额度限制•☆◁△◆☆，针对二类远程航线准入•☆=▲，进一步细化具体要求•★=••▪，适度提高第二家空运企业准入门槛◆-◆△•，减少▼=▽“内卷◇▷”=▷•●△▪。二是明确对非洲••◇▷◁□不朽情缘解读《国际客运、南太★…▼★●no彩色电子阅读器引领学习办公新风尚不朽！、拉美等国家航权配置实施行政配置▲□-▪●◆，为后续积极布局新兴市场▲▽○●，实施相应的激励和规制政策预留政策空间◇◇□•★。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级•▷BA（丹阳赛区）购票方式、比赛赛程不朽情 更多 BA（丹阳赛区）购票方式、比赛赛程不朽情，，减少量化打分配置带来的不确定性△•●▷•○，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场▲◆△■。

　　坚持建立联动机制◇★，守牢安全底线▷◇。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制●★◁◁●▪，从航班生产组织源头把控风险•◁•，区分航司规模和保障能力□◁•△，引导空运企业夯实安全基础☆●，提升保障能力和运行品质★■•◁▽▽。

　　坚持实施分类管理▷▷▪，科学量化配置▪□●。根据航权资源稀缺程度实施分类管理■○，突出鲜明的政策导向▷…□•☆○，定向配置为主◇-，量化配置为辅◆□◇▲◇-，有效提升政策导向与配置结果的一致性■=▪☆-。

　　坚持市场配置资源…☆▽▽，政府精准调控◇-◆▪◁。提升航权使用效率…•，优化公共服务◇◇☆■■=、保障公平竞争…□◁…▪◇，科学调控市场准入☆▲▽☆▲，引导空运企业明确定位……■、差异经营△▽△…●、适度竞争◇◁，更好满足人民群众航空出行需求●-▲。

　　近日▼●□○★=，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号★•，以下简称《配置规则》）□○□，将自2025年3月30日起施行…☆★。